2005年1月25日，国度广电总局向各省、自治区、直辖市、策动单列市播送影视局，新疆坐褥确立兵团播送电视局，总局机关各司局、直属各单元印发《2006年播送影视处事要点》，请各单元结合实践猎U者，稳重贯彻落实。

2006年播送影视处事要点

　　2006年播送影视处事的总体要求是：以邓小平表面和“三个代表”进犯念念想为指导，深远贯彻党的十六大和十六届五中全会精神、中央带领在挂念中国电影出身100周年大会上的进犯讲话和中央经济处事会议、宇宙宣传部长会议精神，对峙以科学发展不雅为统治，对峙悠闲念念想、抛头出头、与时俱进，对峙迫临实践、迫临生计、迫临民众，以宣传为中心，以蜕变创新和科技卓绝为能源，塌实作念好播送影视各项处事，用功始创播送影视发展新场合，更好地为全党宇宙处事大局服务。

　　一、紧紧把捏正确公论导向

　　深远宣传邓小平表面和“三个代表”进犯念念想，深远宣传保持共产党员先进性训诫行径，推出一批实践“三个代表”进犯念念想的先进典型。全面、准确、深远地宣传科学发展不雅，推出一批有特色的栏目、节目，制作播出一批电视专题片，宣传科学发展不雅的要紧真义、表面内涵、精神本色和实践要求。同期，充分反应各地各部门贯彻落实科学发展不雅的纯真实践和先进典型。

　　围绕经济确立中心，加强贯彻十六届五中全会和中央经济处事会议精神的宣传，全面报说念“十五”时候的巨大成就和奏凯训导，全面宣传“十一五”策动的策略策动和主要任务。鼎力宣传贯彻安稳宏不雅经济政策、保持经济稳当较快增长的素雅无比势头、塌实推动社会主义新农村确立、进一步作念好“三农”处事的新举措，充分报说念加速确立资源省俭型和环境友好型社会、统筹城乡区域调解发展、全面增强自主创新才气的新探索，充分反应推动体制蜕变、实施互利共赢灵通策略、推动和谐社会确立的新进展。

　　围绕构建社会主义和谐社会，正确指引社会公论。对峙结合安稳饱读劲，对峙正面宣传，鼎力宣传构建社会主义和谐社会的策略念念想和任务要求，积极报说念和谐城市、和谐社区、和谐单元确立的成就。进一步改进要紧行径和典型宣传、热门指引、突发事件报说念、公论监督，用功作念到要紧行径和典型宣传愈加迫临庶民心境；热门指引能在充分掌捏舆情动态和政策的基础上把公众心境指引到积极、健康、感性的轨说念上；突发性事件报说念简略运动信息渠说念，实时主动发布巨擘信息，霸占先机、赢得主动；公论监督简略服务大局、改进处事、责罚问题。

　　按照中央要求，尽心组织好“两会”、挂念建党85周年、挂念长征告捷70周年等要紧行径的宣传报说念。

　　二、创新宣传的内容、形式和技巧

　　按照“三迫临”原则，不绝创新宣传内容、宣传方法、宣传形式和宣传技巧。陆续推动频率频说念和节目栏宗旨专科化、品牌化，打造深受东说念主民民众喜爱的名牌频率频说念和节目栏目。中央东说念主民播送电台陆续深化各套节宗旨专科化蜕变，进一步完善机制和过程，强化自主策划和品牌宣传，促进全体效益增长。中央电视台进一步完善频说念品牌化发展的阵势和体制，巩固发展名牌节目上风，凸起频说念定位和特色，强化频说念全体运营，用功增强频说念品牌影响力。

　　进一步改进播送影视文艺、文娱、心境类节目，着力栽种质料、回味和气派，阻挡低俗之风，净化荧屏声频。总局上半年组织对各地开展阻挡低俗之风的处事进行督查。稳重落实中国播送电视播音员操纵东说念主职业说念德准则及自律左券，推动出台从事未成年东说念主电视宣传管当事人说念主员、电视制片东说念主、播送电视告白从业东说念主员等自律左券，连系建立阻挡低俗之风的长效机制。接收步调责罚主频说念、主频率节目弱化新闻、泛文娱化倾向和电视剧播放过多问题。

　　拓展宣传新渠说念、新阵脚，鼎力发展聚集播送、聚集电视、手机电视，稳步发展IP电视。中央三台聚集播送、聚集电视要依托自己上风，加强节目和品牌确立，增强节目劝诱力，培养和发展聚集受众。各省（区、市）、市（地）电台、电视台要按照主动占领阵脚、积极拓展业务的要求，加速发展聚集播送、聚集电视。要充分施展播送、电视和聚集宣传的上风，加强联动与配合，酿成宣传协力。

　　三、鼎力强化安全播出

　　确保要紧节日、进犯行径、要点时段的安全播出。陆续落实安全播出的带领和专东说念主负责轨制，严格推行安全播出值班值守和运动、快速、高效的集结调解机制，作念到也曾发现问题简略赶紧反应和处置。

　　攥紧建立健全中央调节调度指挥、中央和所在分级负责的宇宙播送电视安全播出指挥调度体系。莫得建立指挥调度系统的省区要攥紧落实组织、机构、东说念主员和经费，保证年内完成本辖区自省、市、县三级健硕的调度指挥组织机构，并平时开展处事。攥紧推动播送电视安全播出工程的立项审批，作念好联系准备和调解处事，争取上半年启动工程确立，年内得到进犯进展。

　　进一步作念好节目收听收看和节目时期监测，加强节目和信息反馈，栽种监测时期水平，完善监测网，入部下手建立安全播出启动不停系统。加强安全播出保险处事，陆续推动《播送影视传输保险法》的草拟，切实加强要点单元、要点部门、要点岗亭的安全保卫处事，加强安全播出薄弱格式、要害问题的连系，开展安全播出保险才气评估方法的连系，开展安全播出时期培训。

　　四、鼎力加强农村播送影视职业确立

　　稳重贯彻落实中央对于确立社会主义新农村的要紧部署和《对于进一步加强农村文化确立的见识》（中办发〔2005〕27号），把加强农村播送影视职业确立当作播送影视服务“三农”、推动社会主义新农村确立的重中之重。要用功推动各级党委政府把农村播送影视职业确立纳入党委政府的进犯议事日程，纳入当地经济和社会发展策动，纳入财政预算，纳入扶贫攻坚策动，纳入调查干部的内容，确保各项要点工程奏凯实施。

　　以科学发展不雅为统治，按照巩固后果、扩大范围、栽种质料、改善服务的要求，以只争晨夕的精神，以超常力度、超常步调推动新一轮村村通处事。在摸清底数的基础上，制定好“十一五”播送电视村村通处事策动；巩固完善已建村村通工程，推动20户以上播送电视“盲村”的村村通确立；鼎力栽种雄壮农村的播送电视无线粉饰水平，加强中央和省级节宗旨无线粉饰；利用有线和卫星等多种时期技巧，不绝增多节目套数，栽种村村通水平。同期，积极推动县对乡（镇）的播送电视垂直不停，落实机构和东说念主员，保险注重经费，预防出现“返盲”，确保村村通、历久通。开好播送电视村村通现场会。

　　陆续实施西新工程。作念好西新工程第三阶段第二期面容的验收处事，编制“十一五”时期西新工程确立决策，着力进一步巩固、完善、栽种西新工程确立后果，要点加强边境地区播送电视基础设施确立，增强边境地区民族话语播送电视节宗旨译制制作才气。

　　紧紧围绕到2010年基本兑现一村一月放一场电影的策动，陆续实施农村电影放映工程。要加大参加，着力改善农村电影的基础设施条款，欣喜农村题材电影创作，凸起发展流动和固定的数字化放映，积极推动农村电影体制机制蜕变，扩大农村电影公益性放映，培育和发展新式农村电影刊行放映主体，搞活农村电影商场。农村电影放映工程的实施要与农村详尽文化站确立及费事训诫工程、文化分享工程相结合。同期要开展宇宙农村电影蜕变发展试点处事，上半年召开动员会，年底争取得到阶段性后果。

　　五、加速推动播送影视数字化

　　按照“政府带领、广电实施、社会参与、民众认同、全体转念、商场运作”的总体要求，细密结合各地实践，加大有线电视全体转念处事力度。尚未启动全体转念的试点单元和地区要攥紧启动全体转念，已经完周全体转念的要积极开展多种业务、拓展服务范畴，推动有线数字电视全功能网确凿立和应用。要积极发展数字付费电视、视频点播、交互电视、巧妙晰度电视等新业务，使之对有线电视数字化起到有劲的推动作用。要积极妥当地推动聚集整合，充分利用商场机制和技巧，充分调动和施展各方面的积极性，调解节理好各方面的利益关系，使之有益于聚集的数字化发展，有益于保险和推动播送电视十分是下层播送电视的发展。有线电视数字化全体转念要充分尊重民众意愿和取舍权，区别公益性服务和升值服务，严格把捏政策界限，严格按模范举行价钱听证，不行消弱增多民众包袱。要十分照应好城市低收入家庭和症结群体。

　　推动省级和地市级电台、电视台的数字化、聚集化，着力构建内容资源不停和节目交换平台，兑现互联互通、资源分享，缩短成本，栽种效率。发展迁徙电视、手机电视等数字新媒体业务。积极开展数字音频播送试验。组织制定卫星直播电视、卫星迁徙多媒体播送时期圭臬、时期表率和大地数字电视频率策动，为开展数字业务作念准备。

　　积极推行数字时期在电影制作和刊行放映中的应用。加强数字电影制作基地确立，充分利用数字时期栽种电影特技制作和影视动画坐褥水平，作念好优秀影片的数字化转念处事。积极进行数字电影刊行的限度化运营试验，完善时期步调、技巧和运营体制机制，表率和促进数字电影的刊行放映。陆续发展数字电影院线，争取更大效益。

　　加强播送影视质料时期监管处事和时期圭臬体系、服务质料圭臬体系确立，建立完善播送电视征战器材上钩认定处事联动机制和播送影视质料监督锤真金不怕火测试机构体系。

　　六、鼎力发展影视制作产业

　　按照走正说念、出杰作、出东说念主才、出效益的要求，加强电影电视剧题材策动，改进立项审查，严把商场准入关，在保持数目增长的同期预防栽种质料，十分要爱好和加强现实题材作品的创作坐褥。围绕挂念建党85周年、赤军长征告捷70周年，抓好要紧蜕变历史题材影视的创作，推出一批民众喜爱的主旋律作品。加强和改进审批播映处事。对国外剧的引进要在总量松手的前提下预防质料，使之有益于国产电影电视剧和动画的欣喜发展。中央电视台和各省（区、市）电视台主频说念黄金时段播放的电视剧必须以施展主旋律的现实题材为主，必须是念念想性、艺术性、不雅赏性调节的具有导向性、示范性的杰作佳作。陆续加强影视制作基地和影视产业实验区确凿立，培养和发展领有自主常识产权和创新才气、实力浑朴的影视产业集团。接收灵验步调，促进国产记录片扩大产量、栽种质料。

　　加强影视动画策动，鼎力实施国产动画杰作工程，要点接济原创动画的创作坐褥。完善国产动画播映体系，接收步调饱读吹和复旧各级电视台在黄金时段播放优秀国产动画片。加大政策指引和产业接济力度，加强国度动画产业基地和教悔连系基地确立。严格审查把关，防范具有不良倾向和渲染暴力、色情、迷信的动画产物进入流通和播出范畴。加强合拍动画片和引进动画片的表率不停。

　　稳严惩好中国国际播送影视展览会、第二届中国国际动漫节等要点节展，进一步活跃商场，促进节目流通和商业，促进产业发展。

　　七、积极扩大播送影视对外粉饰和影响

　　鼎力实施走出去工程，进一步扩大我播送影视节目国外落地粉饰。陆续推动北好意思长城平台、亚洲长城平台落地处事，积极探索在欧洲、拉好意思等地区建立我直播卫星电视平台。陆续作念好我电视频说念在国外宾馆饭馆的落地处事。鼎力推动中国国际播送电台节目在国外的原土化落地和英语、华语及多语种环球播送网确立。推动中央东说念主民播送电台“全球华语播送合营网”确立，加强东说念主员、节目、时期等方面的同样合作。复旧边陲少数民族话语节目到附进国度落地。积极争取将播送影视走出去与酬酢、外助、外宣有机结合，搞好我播送影视对第三世界国度的落地粉饰问题。接收步调加速推动中国电影频说念（CMC）在境外整频说念落地。加强播送影视对酬酢流与合作，积极参加播送影视国际多边行径，作念好亚广联大会的经办处事。

　　从拓展运动渠说念、建立健全体制机制、加大政策接济等方面最先，鼎力推动国产电影电视剧和影视动画出口，使之成为中中语化走向世界的主要载体、著名品牌。强化商场运作，建立完善国外刊行销售聚集，用功栽种国产影视剧和动画的国外售售额。利用国际成本开展影视剧和影视动画合拍以及在境外的合作营销。加大内地与港、澳、台合作，联手拓展华语节目、华语片的国外商场。完善以总局电影局为主导、以总局国外影片推行中心及国内各制片单元为实檀越体，由各驻外使领馆参与并复旧的电影走出去工程处事机制，年内在20个国度和地区举办中国电影展，选送200部次以上国产影片参加国际电影节。

　　加强调解，狠抓落实，年内全面完成“东南工程”第一阶段各项处事，连系制订第二阶段策动任务、要点和步调。加强节目确立，顺应宣传需要不绝治愈中央和所在对台播送电视节目，打造深受岛内民众喜爱的著名节目品牌，凸起节宗旨针对性，增强节宗旨劝诱力、感染力。尽快建立亚洲长城平台岛内推行体系，应时增多频说念数目。治愈两岸合拍电视剧政策，饱读吹两岸合拍电影电视剧，促进两岸播送电视媒体同样走动和节宗旨合作交换，扩大节目入岛路子。

　　八、进一步深化体制机制蜕变

　　稳重贯彻党中央、国务院《对于深化文化体制蜕变的几许见识》（中发〔2005〕14号），按照区别对待、分类指导、递次渐进、渐渐推开的要求，积极妥当作念好播送影视的各项蜕变处事。

　　区别播送影视公益性职业和筹备性产业，分散按照增多参加、转念机制、增强活力、改善服务和创新体制、转念机制、面向商场、壮大实力的要求，深化体制机制蜕变，推动职业产业快速、健康、调解发展。电台、电视台要着力优化组织结构，整合里面资源，进一步推动里面东说念主事、分派轨制蜕变，完善用东说念主、分派和引发机制，建立健全财务不停轨制，实行里面成本核算；要凭据播送电视特色，探索进行制播分离蜕变，除新闻类、社会访谈类节目外，文艺、体育、科技类节目等可渐渐实行制播分离，引入商场机制，实行节宗旨商场招标采购。深化电影院线制蜕变，完善电影商场机制。要凭据联系政策法例，创造条款，渐渐推动筹备性职业单元转制为企业。作念好总局机关后勤服务体制蜕变处事。

　　稳重作念好省级播送影视机构蜕变处事。不再批准成立省（区、市）一级的广电集团和总台。已经批准成立的，要加大蜕变力度，在理顺关系、精简机构、整合股源、转念机制、栽种着力高下功夫。要在稳重作念好宣传处事的前提下，鼎力推动职业产业发展。

　　稳重按照中发〔2005〕14号文献的要求，配合作念好整合行政法则部队、组建文化商场综正当则机构处事。

　　九、进一步强化照章行政、照章不停

　　推动政府职能转化，强化政府全面履行导向把捏、政策调节、民众服务、商场监管和社会不停等各项行政职能。健全不停体制，安稳不停部队，对峙守土有责，按照谁驾驭谁负责和属地不停的要求，明确不停单干，落实不停职责。要把加强宣传不停、确保公论导向当作各级广电行政不停部门的首要任务。推动播送影视行业协会确立，施展行业协会和中介组织的作用，协助政府部门搞好不停。

　　切实加强法制确立。鼎力推动《播送影视传输保险法》和《电影促进法》的草拟，促成《信息聚集传播视听节目不停暂行条例》的尽快颁布，攥紧纠正《卫星电视播送大地秉承设施不停规则》，作念好《播送电台电视台使用作品付酬条例》制定处事。制定完善总局对于加强播送电视告白播放不停、常识产权保护、有线数字付费电视不停、电影企业筹备阅历准入、电视剧审查不停、播送影视质料锤真金不怕火检测机构认证不停等规章。回来赏赐“四五”普法，启动“五五”普法。贯彻落实《全面推动照章行政实施提要》。

　　加强行业和社会不停，强化各项政策法例的推行。加强播出机构不停，作念好播送电视频率频说念确立治愈的策动审核；作念好训诫电视台的职能转化处事；加强付费播送电视频说念业务的不停和指导；加强对新媒体业务的监管；加强制作机构不停，完善商场准入、日常监管和退出机制。加强对农村播送影视基础设施的不停和对综正当则的行业指导，建立和注重公说念商业、照章筹备、本分守信的商场模范。严格法则，要点查处作歹成就播出前端、作歹开办和合作经办频率频说念、作歹挪用占用无线电频率和改变时期参数、违规引进播出境外节目和电视剧、违规播放告白、盗版侵权播映播送电视节目和电影、聚集作歹传播视听节目、作歹传播境外卫星电视节目等。

　　顺应数字化、聚集化发展趋势，连系利用高新时期技巧改善和加强不停，栽种不停水平。要点加强播送影视职业不停系统、播送电视监测系统、节目监听监看系统、境外卫星电视监管平台确立，作念好总局信息聚集视听节目传播监管中心和北京、上海、广东分中心的组建及各省、部分要点市监控系统确立。加强播送影视基础表面、要紧问题、发展策略及发展趋势的连系。稳重制定播送影视 “十一五”发展策动及科技、电影、农村电影、影视动画等“十一五”发展策动。作念好播送影视统计处事，加强电影、电视剧和播送影视走出去情况的统计。应时召开宇宙播送影视不停处事会议。

　　十、切实加强部队和作风确立

　　巩固先进性训诫和民主评议行风行径后果，拓展“三项学习训诫行径”，稳重贯彻《公事员法》，把部队确立和作风确立放在愈加进犯的位置攥紧抓好。

　　加强带领班子和干部队伍确立。着力栽种带领干部贯彻科学发展不雅、独霸全局、处理利益关系的才气和求实创新才气。接收公开遴荐、竞争上岗等办法，按照眼高手低原则和优化结构、栽种修养、增强功能的要求，加强带领班子确立，选好“一霸手”，配备懂宣传、懂不停、懂时期、懂筹备的班子成员。加大年青干部遴荐力度，搞好后备干部的治愈补充和培养。强化职业阅历不停，全面栽种部队修养。强化政事规律、组织规律、处事规律，作念到长期在念念想上、政事上、步履上同以胡锦涛同道为总通告的党中央保持一致，确保政令运动、调解一致、令行辞谢。

　　加强培训处事。创新培训内容和方法，强化针对性，着力加强播送影视基本常识、基本情况和基本规则的训诫培训，要点作念好带领干部和新闻宣传、艺术坐褥、时期不停等业务主干的培训，加强村村通工程、西新工程、农村电影放映工程专科时期东说念主员的培训。加强数字化发展趋势及数字时期常识的培训。加强干部同样力度，凭据中央要乞降干部队伍实践，制定例划并稳重作念好同样干部的培养、不停和使用。要点加强机关里面、机关和直属单元干部同样力度，争取有新打破。接收多种形式推动系统内中央和所在干部的同样锤真金不怕火。

　　按照把作风搞实、民风搞正、按规则办事的要求，进一步改进处事作风。大兴求真求实之风，狠抓各项处事的落实。加强拜访连系，在强硬不移地贯彻中央阶梯方针政策的前提下，对峙从实践启程，在调研基础上淡薄适合客不雅规则和实践的处事念念路和步调，创造性地开展处事。

　　推动党风廉政确立和反恶臭处事。稳重落实中央《建立健全训诫、轨制、监督并重的惩治和防范恶臭体系实施提要》及总局的具体见识，加强对贯彻科学发展不雅、推行政事规律和宣传规律情况的监督查验。深远开展党风廉政训诫，把学习、降服、贯彻、注重党章当作政事表面学习的要点任务，把党风廉政训诫纳入总局党校和各种干部培训内容。爱好信访举报处事，严查违规罪人案件。推动蜕变和轨制确立，从源流上防范和治理恶臭。加强对权益启动的制约和监督，完善党风廉政确立职责制。加强和改进法则监察处事，巩固民主评议行风行径后果。

　　关怀民众生计，预防责罚民众十分是艰辛民众的实践问题，丰富民众的精神文化生计猎U者，作念好离退休老干部和退休员工的处事。